宁少可等代表：
你们提出的关于加大食品安全监督力度的建议，经研究，现答复如下：
一、健全与食品安全监管法律法规相配套的制度体系
一是优化工作机制，落实管理责任。市食药安办牵头完善《桂林市食品药品安全委员会工作规则》。优化落实食品安全“两个责任”工作，印发《桂林市优化食品安全属地管理责任工作措施》。二是完善监管措施，填补监管漏洞。拟制《桂林市食品安全委员会办公室关于推动柿饼产业提质升级工作的实施意见》，从生产标准、质量管控等多方面完善监管措施，目前该意见已呈市食药安委审定。三是推进部门联动，强化制度衔接。市市场监管局联合市农业农村局印发《桂林市推进食用农产品产地准出与市场准入有效衔接实施方案》，以桂林福达冷链物流园、桂林万禾农产品批发市场、桂林市汇东果菜批发市场为实施点，对重点品类实行食用农产品承诺达标合格证制度。四是强化执法办案，形成震慑效应。深入开展“守护消费”铁拳行动、“昆仑”行动，强化行刑衔接，开展联合执法。今年以来市场监管部门与公安、文旅等部门联合开展检查10次，成功移送公安机关食品案件2起。
二、强化监管队伍建设
一是增强专业化监管力量。2019年市场监管部门成立以来，全市市场监管系统通过公开招录食品专业公务员（参公人员）26人，事业单位公开招聘食品专业26人。二是提升监管队伍能力。开展“食安云课堂”系列网络培训、“大白话讲食品安全”课堂。组织开展电子台账溯源及智慧监管专题培训15期。将食品药品行刑衔接、案件查办等课程直送基层一线。三是升级检测设备技术。桂林市质检所新增民生安全领域121项检验参数，新增30台套检验设备。印发《桂林市食品药品检验所关于广西桂林米粉质量检验中心的筹建方案》。与桂林医学院等大学院校签订全面产学研合作协议。四是开展市场监管所标准化规范化建设。2023—2024年，全市共建成全国五星市场监管所1个、全区四星市场监管所及以上31个、全市三星市场监管所及以上47个，完成达标市场监管所及以上59个。五是智慧监管提质增效。多家餐饮单位接入监管平台，AI抓取各类违规行为并实时预警整改。升级“互联网＋明厨亮灶＋AI”应用，中小学食堂全面推行电子溯源台账。向社会餐饮逐步推行非现场管理。
三、建立全过程监管机制
（一）农产品种养殖环节。市农业农村局抓紧抓好重要农产品稳产保供，大力开展豇豆、芹菜、水产品、热带水果农药残留突出问题攻坚治理，依法严厉打击、整治假劣农资等各类坑农害农违法行为。集中力量持续开展“春耕护农”等专项执法行动。组织开展屠宰行业“强监管 保安全”、农药使用、豇豆质量安全管控、蛙类养殖违法违规用药专项整治。
（二）食品生产环节。制定下发2025年全市食品生产监督检查计划，指导各县（市、区）市场监管局按风险等级要求对食品生产企业开展监督检查。下发风险提示函15期，及时防范和消除隐患问题。严格落实抽检不合格食品生产者闭环监管，市、县两级分别组织2024年抽检不合格企业集中约谈。开展重点问题治理，针对鲜湿粉类、大米、食用植物油、食醋、柿饼、肉制品等重点食品品种及相关问题开展专项整治行动。
（三）食品销售环节。推进百姓满意“十个一”农贸市场建设，全市共建设百姓满意农贸市场17家。重点推进全州“整县打包、智慧升级”建设，推动阳朔、荔浦“整体打包”建设。部署开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。以学校食品集配供应企业、大中型超市、食品销售连锁企业、农批（农贸）市场为重点，针对特供酒、柿饼、肉制品等风险性高的预包装食品，加强监测抽检、风险排查。
（四）食品餐饮环节。压实连锁餐饮主体责任，要求连锁企业总部建立健全食品安全管理制度，从采购运输到制度执行实行闭环管理。以“清网餐安”行动为抓手，摸底排查各外卖平台入网经营者情况，整治“幽灵外卖”等问题。聘请外卖骑手担任社会监督员，形成“骑手监督＋平台追溯＋部门处置”快速响应机制。联合教育部门整治校园周边外卖乱象，协同检察院排查外卖食品安全风险隐患，严查无证经营等问题，形成监管合力。
（五）特殊食品环节。严控源头风险，针对特殊食品批发公司、母婴用品连锁店、医疗机构等重点场所，开展特殊食品进货采购专项检查，严查非法添加、虚假标注等行为。规范经营行为，对部分商家不履行索证索票义务、未设专区专柜或与普通食品混放销售等问题进行严格监管；严查未经注册、海淘产品二次销售的特殊食品违法销售行为。对宣称“治疗疾病”“抗衰老”等功能性的特殊食品违法宣传一律按虚假广告查处。
四、加强食品安全信息公开透明
一是公布食品安全抽检结果。2025年以来，市市场监管局在官网上发布7期食品安全监督抽检信息通告，涉及饼干、餐饮食品、茶叶及相关制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、淀粉及淀粉制品等31大类食品6027批次样品。二是公布违法企业名单。截至2025年7月14日，全市累计归集涉企信息319.7386万条，并已全部归集到企业名下并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。已将依法履职过程中产生的食品抽检信息、食品领域行政处罚信息通过国家企业信用信息公示系统归集于企业名下依法，将食品相关当事人列入严重违法失信名单公示。三是发挥社会监督力量。实施食品安全“你点我检 服务惠民生”活动，聚焦群众关心关注的食品安全问题。结合高考、开学季等节点开展“网络直播考点食堂检查”“食品安全实验室开放日”等活动，吸引超10万公众在线互动，实现监管过程“透明化”。
五、加大宣传教育力度
一是多渠道开展科普宣传。成立“八桂食安”志愿服务队，开展食品安全宣传。市市场监管局联合市妇联推出“桂姐姐说食品安全”AI数字人科普系列视频。市农业农村局通过开展现场咨询、展览展示、发放宣传资料等方式，深入乡村推广科学规范使用农资和绿色防控技术。二是增强食品生产经营者责任意识。通过日常检查培训，向食品生产经营者普及食品安全知识、解读法律法规等内容，培养责任意识。推动建立完善生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制。
下一步，有关部门将继续贯彻落实中央、自治区和桂林市的工作部署，着力压实属地管理责任和企业主体责任，以更严标准、更实举措持续加大食品安全监管力度，严厉查处违法违规行为，严防发生系统性、区域性食品安全风险，筑牢食品安全防线，为人民群众的食品安全保驾护航。
桂林市市场监督管理局
2025年7月30日
