办理结果分类：Ａ　　　　　　　　　　　　　　　

蒋福军委员：

您提出的“关于规范汽车摩托车电动自行车修理行业及冷制作行业的建议”提案，经研究办理，现答复如下：

一、基本情况

目前，桂林市市场监管系统共登记汽车摩托车电动自行车修理行业市场主体３８１９户，冷制作行业市场主体３１８户。类型以个体工商户居多，其次为有限责任公司。

二、现阶段工作成效

（一）严格依法处罚违法行为

根据２０１８年１月１日施行的《桂林市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称条例）中，“第十八条　临街和广场周边的经营者不得超出门窗进行店外经营、作业，不得在店外堆放、吊挂、展示、晾晒物品，不得摆放广告牌、灯箱和其他影响市容的物品。从事车辆清洗修理、废品收购和废弃物接纳作业的，不得占用城市道路、人行道和其他公共场所经营，并应当保持经营场所周围环境整洁。”及“第四十四条　第二款　违反本条例第十八条第二款规定，占用城市道路、人行道和其他公共场所作业或者作业影响周围环境整洁的，由市容环境卫生行政主管部门责令改正，并可处二百元以上二千元以下罚款。”的规定，市城管委督促各城区城管局加大了对辖区内商铺占道经营和超门槛经营整治力度，对违法经营者依法依规进行罚款；对屡次不改者，则会同其它执法部门责令他们停业整顿，以督促商家共同维护我市市容环境。　

（二）生态环境部门结合全市开展创全国卫生城和全国文明城复审、中央环保督察和环境综合整治等行动，通过多次组织市场监管、城市管理和街道社区等职能部门对辖区内的汽车、摩托车、电动自行车修理行业及冷制作行业进行了综合整治，加强监管，加大巡查检查力度，通过宣传、依法处置等形式禁止汽车摩托车电动自行车修理业主在中午（１２：００－１４：００时）和夜间（２２：００－６：００时）经营生产中产生噪声污染。

（三）依法严格审核把关。根据《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市　２０１１　年城乡清洁　工程专项整治十大行动工作方案的通知》（市政办〔２０１１〕７４　号）“由各城区政府牵头，各部门配合增设专业销售经营市场，将建材销售、冷作加工和摩托车、　电单车及零部件销售等逐步从沿街门店引入专业市场。”的规定。自２０１１年以来，我局一是停止对建材销售、冷作加工和摩托车、电动车及零配件销售经营项目的审批，逐步将现有建材销售、冷作加工和摩托车、电动车及零配件销售经营点引入专业市场；二是对确需满足市民日常消费的少量汽车摩托车电动自行车修理行业及冷制作行业的住所严格审核，对符合相关法律法规和规定的，在除主次干道以外的不影响群众生产生活的地址依法发放营业执照。

（四）便民服务热线可直接反馈或投诉。通过１２３４５市政热线和１２３１５投诉举报热线、１２３６９环境信访投诉、１２３１９城市管理热线接受市民对我市无证无照，噪音扰民、恶臭污染环境，和占道经营、超门槛经营等影响城市管理（市容市貌）的情况进行反馈或投诉，相关部门都将第一时间到现场进行处理和整改，还市民一个的整洁、有序的城市环境。

三、存在问题

《中华人民共和国城乡规划法》和桂林市城市总体规划没有具体规划市区内汽车、摩托车、电动自行车修理行业及冷制作行业的经营场所。目前，我市建成区经营者主要租用居民楼或商住楼一楼商业门面进行此类行业经营活动。存在的问题主要有：

（一）大部分占道经营。个别经营门面因店面太小，在生产经营中将车辆、物品摆放在人行道上，影响行人走路和居民正常的生活。

（二）部分经营门面改变了原使用用途。部分经营门面为居民住房改建成经营门面或违章搭建的临时建筑物。

（三）影响市容和环境卫生。经营者在经营中没有实行门前“三包”，将垃圾乱倒乱扔、废油漏滴在人行道上，从而影响市容环境卫生。

（四）噪声扰民。在生产经营中压缩机反复启动、切割机切割或敲击物品产生的噪声影响居民正常生活。

四、下步工作计划和建议

（一）严格按照条例进行处罚。主管部门对修车店、冷制作点定期检查，严禁占道经营和超门槛经营。

（二）严格落实“门前三包”工作。

一是督促各城区城管局逐一与商铺签订街道社区范围“门前三包”责任书。责任书一式两份，一份由商铺保存，另一份统一由各城区城管局建档备查，便于对商铺的不文明现象严格管理，严格执法。同时要求城管队员积极向商铺业主做好文明创建及“门前三包”的宣传工作，详细做好临街门店的登记工作。各城区城管在完善定人定岗的基础上继续加大管控力度。

二是加大巡查力度，落实有效整改。各城区城管局每天上街巡查，对商家乱摆乱放行为进行及时整改，对未签订“门前三包”的商家进行查缺补漏，对不落实“门前三包”的店家实施严管重罚，促使辖区沿街商铺门前卫生得到有效转变，进一步提升城区市容环境卫生。

三是实行评分通报，严保“门前三包”。市城管支队每天会对城区城管部门“门前三包”的落实情况进行督查，并进行评分。市城管委每月进行一次绩效考核，对落实不力的城区城管局进行通报批评，直到落实为止。争取在长效管理机制的基础上确保“门前三包”制度每日有进一步的成效，切实发挥基层组织作用，坚持严管重罚，严格落实“门前三包”。

（三）严格查处无证无照经营行为

市场监管部门配合相关的职能部门，联合对洗车、修车行业的违法行为进行专项整治。加强事中事后监管，依法查处洗车、修车经营户不遵守消防、环保规定，使用假冒伪劣配件、开展恶性竞争、欺诈消费者、无证经营、超范围经营、违法改拼装及承修报废汽车、抢盗汽车的行为，提升汽车修理行业的业主和从业人员的守法和诚信意识。

（四）加强监管机制

一是城市管理部门对未取得合法手续的违章建筑予以拆除；加大对影响市容环境卫生行为的处罚力度。二是生态环境部门加大环保法律法规宣传力度，加强监管，加大巡查检查力度，禁止在中午（１２：００－１４：００时）和夜间（２２：００－６：００时）经营生产中产生噪声污染。三是住建部门对擅自改变房产用途的行为进行查处。五是各城区政府发挥主体作用，建立长效机制，组织相关部门定期召开联席会议，研究布置开展环境综合整治，坚决维护群众合法权益。

请您继续对我们工作予以关心并提出宝贵的批评和意见！

桂林市市场监督管理局

２０２０年６月１６日

主管领导签字：

承办人及电话：林千树　　　２８２３３７７

关于规范汽车摩托车电动自行车修理行业及冷制作行业的建议05048蒋福军.doc